为确保2018年度各部门预算编制工作的科学性、规范性和可操作性，根据国家相关财政政策和单位实际情况，现制定本预算编制说明提纲。该提纲旨在明确预算编制的总体思路、内容结构、编制依据及具体要求，为各部门提供清晰的指导方向。
一、编制背景与目的
简要说明2018年度预算编制的政策背景、财政环境及单位发展目标，阐述预算编制的主要目的，包括保障基本运行、推动重点工作、优化资源配置等方面。
二、预算编制原则
1. 统筹安排，突出重点：合理分配资金，优先保障核心业务和重点项目。
2. 厉行节约，提高效率：严格执行“三公”经费管理规定，控制非必要支出。
3. 依法依规，规范管理：严格遵守国家财政法规和财务管理制度。
4. 公开透明，强化监督：增强预算编制过程的公开性，接受内部和外部监督。
三、预算编制范围
明确预算涵盖的单位范围、资金类型（如基本支出、项目支出、专项补助等），以及是否包含下属单位或分支机构的预算。
四、预算编制依据
1. 国家及地方财政政策文件
2. 单位职能职责和年度工作计划
3. 历年预算执行情况和绩效评估结果
4. 相关法律法规和制度规定
五、预算编制内容结构
1. 基本支出预算
- 人员经费：包括工资、津贴、福利、社会保险等
- 公用经费：办公费、水电费、交通费、差旅费等
- 对个人和家庭的补助：如住房补贴、医疗补助等
2. 项目支出预算
- 项目名称、实施内容、预期目标
- 资金用途、支出标准、资金来源
- 项目周期、实施进度安排
3. 其他支出预算
- 专项资金、政府采购、资产购置等
六、预算编制流程
1. 部门申报：各单位根据自身情况提出预算申请
2. 财务初审：财务部门对申报材料进行初步审核
3. 综合平衡：结合整体财政状况进行统筹安排
4. 审核批准：经相关部门审批后正式下达预算
七、预算执行与管理要求
1. 强化预算执行监控，确保资金使用合规高效
2. 定期开展预算执行分析，及时发现问题并调整
3. 建立健全内部控制制度，防范财务风险
4. 推进预算信息公开，提升透明度和公信力
八、预算绩效管理
1. 明确绩效目标，建立绩效指标体系
2. 加强绩效评价，提升资金使用效益
3. 建立绩效反馈机制，促进持续改进
九、附则
1. 本提纲适用于2018年度各部门预算编制工作
2. 各单位应结合实际情况，细化编制内容
3. 未尽事宜，按国家和单位相关规定执行
通过以上提纲的制定与落实，有助于进一步提升预算编制的科学性和合理性，为单位各项工作的顺利开展提供坚实的财力保障。
