在当前法治政府建设不断深化的背景下，规范性文件作为行政机关依法行政的重要载体，其制定质量直接关系到政策执行的权威性和有效性。为提升深圳市行政机关规范性文件的科学性、合法性与可操作性，有必要对相关文件的起草与审查流程进行系统梳理和规范。

首先，在文件起草阶段，应明确制定目的与适用范围。起草单位需结合本部门职能和实际管理需求，确保文件内容具有针对性和现实意义。同时，应注重调研论证，广泛听取公众意见或专家建议，以增强文件的民主性和合理性。此外，起草过程中还应严格遵循法定程序，避免越权设定权利义务，防止出现“红头文件”滥用现象。

其次，在文件审查环节，需建立多层次的审核机制。由法制机构或法律顾问牵头，对文件的合法性、合规性进行全面审查。重点核查是否符合上位法规定，是否存在违反公平竞争原则的内容，以及是否涉及公民、法人或其他组织的合法权益。对于涉及重大利益调整或社会影响较大的文件，还应开展风险评估和合法性评估，确保决策过程公开透明。

另外，规范性文件的发布与实施也需注重配套措施的跟进。文件出台后，应及时做好解读说明，便于公众理解与执行。同时，应建立健全文件动态清理机制，定期评估文件的实施效果，及时废止或修订不适应形势发展的内容，确保政策体系的连贯性与实效性。

综上所述，规范性文件的起草与审查是一项系统工程，需要行政机关在制度设计、程序规范和人员能力等方面持续发力。通过不断完善工作机制，推动文件制定更加科学、严谨、高效，从而更好地服务于社会治理和公共管理的现代化进程。