在农村基层治理中，村两委（村党支部委员会和村民委员会）作为最贴近群众的服务机构，其工作成效直接影响着乡村社会的和谐稳定与发展。然而，在实际工作中，部分村两委成员存在法律意识淡薄的现象，这不仅影响了村级事务的规范化管理，还可能引发一系列社会问题。本文将从多角度分析导致这一现象的原因，并提出相应的改进建议。

一、教育背景与知识结构的局限性

村两委成员大多来源于本村村民，他们通常具备丰富的实践经验但缺乏系统的法律知识学习经历。由于历史原因或个人发展路径的选择，许多村干部没有接受过正规高等教育，对法律法规的理解较为浅显。此外，即使是在职培训过程中，也往往侧重于政策解读而忽视了法律实务方面的指导，使得他们在面对复杂法律问题时显得力不从心。

二、传统观念的影响

长期以来，“人情大于法理”的传统观念根深蒂固地存在于一些地区。在这种背景下，部分村两委干部更倾向于依靠个人关系网来解决问题而非依法办事。这种做法虽然短期内能够缓解矛盾冲突，但从长远来看却容易造成权力滥用及腐败现象的发生。

三、外部环境因素制约

一方面，农村地区的经济发展水平相对较低，公共资源分配有限，导致相关职能部门难以投入足够的人力物力开展普法宣传教育活动；另一方面，随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力外出务工经商，留守老人儿童成为主要劳动力群体，这部分人群对于新事物接受能力较弱，进一步加剧了法律普及难度。

四、缺乏有效的监督机制

尽管我国已经建立了较为完善的村民自治制度，但在具体执行过程中仍存在监督不到位的情况。一方面，上级政府对村级工作的考核指标体系不够完善，未能充分考虑法治建设成效；另一方面，村民代表大会等组织形式未能充分发挥作用，无法形成强有力的内部约束力量。

针对上述问题，我们认为可以从以下几个方面着手改善：

1. 加强教育培训：定期举办专题讲座或培训班，邀请专业律师团队为村两委成员讲解最新法律法规条文及其适用范围；

2. 创新宣传方式：利用新媒体平台制作生动有趣的小视频或者漫画作品向广大农民朋友传播基本法律常识；

3. 建立健全监督体系：完善村民代表大会议事规则，确保每位代表都能积极参与到村级事务决策当中去；

4. 优化资源配置：争取更多财政资金支持用于购置图书资料、添置办公设备等方面，提高工作效率和服务质量。

总之，只有通过不断努力才能逐步提升村两委整体素质水平，促进农村经济社会持续健康发展。希望各级领导高度重视此项工作，并采取切实可行措施加以落实。