在现代行政管理理论的发展历程中，赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon）以其行为主义视角对传统行政学提出了革命性的挑战。作为一位杰出的社会科学家，西蒙不仅在组织理论和决策科学领域取得了卓越成就，还通过其行为主义方法重新定义了行政学的研究方向。

西蒙认为，传统的行政学过于关注形式化的规则与程序，而忽视了实际操作中的复杂性和不确定性。他主张将心理学、社会学等学科的知识引入到行政研究中，以更全面地理解人类行为在组织环境下的表现。这一观点奠定了行为主义行政学的基础。

在其代表作《行政行为》一书中，西蒙首次系统地阐述了他的行为主义行政学说。他认为，“满意原则”而非“最优原则”应成为公共管理者追求的目标。这是因为，在现实世界中，信息不对称、时间限制以及资源约束等因素使得完全理性决策变得不可能。因此，管理者只需找到足够好的解决方案即可，这符合有限理性的假设。

此外，西蒙强调了决策过程的重要性，并将其分为三个阶段：情报活动、设计活动和选择活动。每个阶段都需要运用不同的技巧和技术来处理具体问题。他还提出了一套完整的工具箱，包括模型构建、模拟实验以及计算机辅助分析等手段，为实践提供了强有力的支撑。

西蒙的行为主义行政学说不仅改变了人们对行政职能的认知，也为后来者开辟了新的研究路径。例如，新公共管理运动便深受其影响，在强调效率的同时也注重人性化管理方式的应用。可以说，西蒙的思想已经成为当代行政管理理论不可或缺的一部分。

总之，《第三章第二节 西蒙的行为主义行政学说》为我们展示了如何从全新角度审视行政现象，并提供了宝贵的启示。它提醒我们，在面对日益复杂的治理难题时，唯有不断创新思维模式，才能更好地服务于社会发展需求。